ड्यूटी पर रेल कर्मचारी के नशे में पाए जाने पर नियम एवं कार्रवाई
1. प्रस्तावना
रेलवे में ड्यूटी के दौरान किसी कर्मचारी का शराब, नशीली दवा अथवा अन्य मादक पदार्थ के प्रभाव में होना केवल कर्मचारी के व्यक्तिगत आचरण अथवा अनुशासन से संबंधित विषय नहीं है। विशेष रूप से ट्रेन संचालन, सिग्नलिंग, परिचालन, रखरखाव तथा अन्य सुरक्षा-संवेदनशील कार्यों में यह सीधे रेलवे सुरक्षा से संबंधित गंभीर विषय है।
यदि कोई रेल कर्मचारी ड्यूटी के दौरान नशे की स्थिति में पाया जाता है अथवा उसके नशे में होने का उचित संदेह उत्पन्न होता है, तो संबंधित In-charge, Supervisor अथवा Controlling Officer को तत्काल सुरक्षा सुनिश्चित करते हुए निर्धारित प्रक्रिया के अनुसार कार्रवाई करनी चाहिए।
इस विषय से संबंधित प्रमुख वैधानिक एवं विभागीय प्रावधान निम्न हैं—
General Rules for Indian Railways — GR 2.09
Railway Services (Conduct) Rules, 1966 — Rule 22
Railway Board Letter No. 2001/Safety-I/23/4 dated 27.11.2001 — Revised Policy on “Drunkenness on Duty”
Indian Railway Medical Manual — Para 565 एवं Annexure XXIV
Railway Servants (Discipline & Appeal) Rules, 1968
Railways Act, 1989 — Section 172
इन सभी प्रावधानों को समग्र रूप से देखने पर ड्यूटी पर नशे से संबंधित रेलवे की नीति, कर्मचारी की जिम्मेदारी तथा Supervisor/In-charge द्वारा की जाने वाली कार्रवाई स्पष्ट होती है।
भाग–I
सामान्य नियम (General Rules)
2. GR 2.09 — Taking Alcoholic Drink, Sedative, Narcotic, Stimulant Drug or Preparation
General Rules का Rule 2.09 रेलवे कर्मचारियों द्वारा alcoholic drink, sedative, narcotic, stimulant drug अथवा preparation के सेवन से संबंधित मूल operational rule है।
2.1 ड्यूटी पर नशे की अवस्था
कोई भी रेल कर्मचारी, चाहे वह ट्रेनों के संचालन से सीधे संबंधित हो अथवा नहीं, ड्यूटी के दौरान ऐसी नशे की अवस्था में नहीं रह सकता जिसमें alcoholic drink, sedative, narcotic, stimulant drug अथवा preparation के सेवन के कारण उसकी अपने कर्तव्यों को पूरा करने की क्षमता प्रभावित हो।
अर्थात यह प्रावधान केवल Running Staff अथवा Operating Staff तक सीमित नहीं है।
यह सामान्य रूप से Railway Servant पर लागू होता है।
2.2 Train Working से सीधे जुड़े कर्मचारियों पर अतिरिक्त प्रतिबंध
ट्रेनों के संचालन से सीधे संबंधित कोई रेल कर्मचारी—
ड्यूटी शुरू होने के आठ घंटे पहले alcoholic drink, sedative, narcotic, stimulant drug अथवा preparation का सेवन नहीं करेगा।
इसके अतिरिक्त वह ड्यूटी के दौरान भी ऐसे drink, drug अथवा preparation का सेवन नहीं करेगा।
अतः train-working staff के मामले में दो अलग-अलग प्रतिबंध हैं—
(i) ड्यूटी शुरू होने से पहले निर्धारित आठ घंटे की अवधि में सेवन पर रोक; तथा
(ii) ड्यूटी के दौरान सेवन पर पूर्ण रोक।
भाग–II
Railway Services (Conduct) Rules
3. Railway Services (Conduct) Rules, 1966 — Rule 22
Railway Services (Conduct) Rules, 1966 का Rule 22 — Consumption of Intoxicating Drinks and Drugs रेलवे कर्मचारी के conduct अर्थात आधिकारिक आचरण के संदर्भ में महत्वपूर्ण है।
Railway Servant को intoxicating drinks तथा drugs से संबंधित लागू कानूनों का पालन करना आवश्यक है।
उसे यह भी सुनिश्चित करना होता है कि intoxicating drink अथवा drug के प्रभाव के कारण किसी भी समय उसकी official duty प्रभावित न हो।
Railway Servant को—
public place में intoxicating drink अथवा drug के सेवन से बचना चाहिए;
public place में intoxicated अवस्था में उपस्थित नहीं होना चाहिए; तथा
intoxicating drink अथवा drug का अत्यधिक सेवन नहीं करना चाहिए।
Running Staff तथा train passing से सीधे जुड़े कर्मचारियों के संबंध में ड्यूटी शुरू होने से आठ घंटे पहले intoxicating drink/drug के सेवन पर प्रतिबंध लागू है तथा duty के दौरान भी ऐसा सेवन प्रतिबंधित है।
इस प्रकार GR 2.09 और Conduct Rule 22 को एक साथ पढ़ने पर यह स्पष्ट होता है कि drunkenness का विषय रेलवे में Operational Safety तथा Employee Conduct, दोनों से संबंधित है।
भाग–III
Railway Board की Revised Policy on Drunkenness on Duty
4. Railway Board Letter dated 27.11.2001
इस विषय पर Railway Board का प्रमुख policy reference निम्न है—
Railway Board द्वारा यह Revised Policy कर्मचारियों, विशेष रूप से safety categories में drunkenness को प्रभावी रूप से नियंत्रित करने के उद्देश्य से जारी की गई।
इस policy में drunkenness detection, Breath Analyser testing, medical examination, safety-category staff तथा disciplinary action से संबंधित प्रक्रिया को व्यवस्थित किया गया है।
भाग–IV
नशे में पाए जाने अथवा संदेह होने पर प्रारंभिक कार्रवाई
5. In-charge/Supervisor की जिम्मेदारी
यदि किसी Railway Office, Station, Yard, Depot, Shed, Workshop, Crew Lobby, Control Office, Maintenance Unit अथवा अन्य Railway Establishment में किसी कर्मचारी के नशे में होने का उचित संदेह उत्पन्न होता है, तो संबंधित In-charge/Supervisor को तत्काल कार्रवाई करनी चाहिए।
इस कार्रवाई का प्रथम उद्देश्य कर्मचारी को दंडित करना नहीं, बल्कि—
Railway Safety सुनिश्चित करना तथा आवश्यक Evidence सुरक्षित करना है।
6. Safety-Sensitive Duty से हटाना
यदि संबंधित कर्मचारी ऐसी duty कर रहा है जिसमें उसकी impaired condition के कारण—
Train Operation,
Passenger Safety,
Co-workers,
Machinery,
Equipment,
Railway Property, अथवा
स्वयं कर्मचारी
की safety प्रभावित होने की संभावना हो, तो उसे उस safety-sensitive कार्य को जारी नहीं करने दिया जाना चाहिए।
जहाँ आवश्यक हो, कर्मचारी को duty से relieve किया जाए तथा उसके स्थान पर Reliever/Relief की व्यवस्था की जाए।
7. उच्च अधिकारी को सूचना
संबंधित In-charge/Supervisor द्वारा मामले की सूचना तत्काल अपने Controlling Officer/Proper Authority को दी जानी चाहिए।
घटना की रिपोर्ट में यथासंभव निम्न विवरण दर्ज किए जाने चाहिए—
कर्मचारी का नाम;
पदनाम;
कार्यस्थल;
Duty particulars;
घटना की तारीख और समय;
कर्मचारी उस समय कौन-सा कार्य कर रहा था;
नशे का संदेह उत्पन्न होने के कारण;
कर्मचारी के व्यवहार के प्रत्यक्ष लक्षण;
उपस्थित व्यक्तियों/गवाहों का विवरण; तथा
Supervisor द्वारा की गई तत्काल कार्रवाई।
रिपोर्ट में केवल यह लिख देना कि “कर्मचारी नशे में था” पर्याप्त factual description नहीं माना जाना चाहिए।
जहाँ संभव हो, देखे गए वास्तविक तथ्यों एवं परिस्थितियों को स्पष्ट रूप से दर्ज किया जाना चाहिए।
भाग–V
स्वतंत्र गवाह
8. Independent Witnesses
Drunkenness के मामले में independent evidence महत्वपूर्ण है।
जहाँ कोई Railway Servant Railway premises में intoxicated पाया जाता है अथवा उसके intoxicated होने का संदेह होता है, वहाँ जहाँ संभव हो दो independent witnesses का evidence प्राप्त किया जाना चाहिए।
गवाहों के लिखित बयान में उनके द्वारा वास्तव में देखी गई स्थिति का उल्लेख किया जाना उचित है।
उदाहरण के लिए—
कर्मचारी की चाल;
बोलने का तरीका;
व्यवहार;
असामान्य शारीरिक स्थिति;
alcohol की smell, यदि अनुभव हुई हो; तथा
घटना से संबंधित अन्य प्रत्यक्ष परिस्थितियाँ।
Independent witnesses का उद्देश्य मामले को केवल किसी एक Supervisor की व्यक्तिगत धारणा पर आधारित रहने से बचाना और उपलब्ध factual evidence को सुरक्षित करना है।
भाग–VI
Breath Analyser Test
9. Breath Analyser (BA) Test
Railway में विशेष रूप से Running Staff तथा Safety Category Staff के लिए Breath Analyser Test drunkenness detection का महत्वपूर्ण माध्यम है।
Crew Lobby आदि में Running Staff के Sign ON/Sign OFF तथा prescribed checks के लिए Breath Analyser व्यवस्था का उपयोग किया जाता है।
जहाँ BA testing की निर्धारित सुविधा उपलब्ध है और संबंधित employee/category पर लागू procedure के अंतर्गत test अपेक्षित है, वहाँ Breath Analyser Test निर्धारित Railway instructions के अनुसार कराया जाना चाहिए।
BA Test का—
Result,
Date,
Time तथा
निर्धारित अन्य विवरण
properly record एवं preserve किया जाना चाहिए।
भाग–VII
Medical Examination
10. Medical Examination का महत्व
किसी Supervisor द्वारा कर्मचारी को देखकर केवल यह निष्कर्ष निकालना कि वह “नशे में है”, प्रत्येक मामले में अंतिम medical evidence नहीं माना जाना चाहिए।
इसलिए suspected अथवा positive case में लागू procedure के अनुसार संबंधित कर्मचारी को यथाशीघ्र Railway Medical Officer/Authorised Medical Authority के पास medical examination के लिए भेजा जाना चाहिए।
Medical Examination का उद्देश्य यह निर्धारित करने में सहायता करना है कि—
क्या संबंधित व्यक्ति ने हाल में alcohol अथवा intoxicating substance का सेवन किया है; तथा
क्या उसका प्रभाव इस सीमा तक है कि संबंधित कर्मचारी की faculties/control प्रभावित हैं और वह अपना निर्धारित कार्य सुरक्षित रूप से करने में असमर्थ है।
भाग–VIII
Indian Railway Medical Manual
11. IRMM Para 565 — Definition of Drunk
Indian Railway Medical Manual में drunkenness से संबंधित medical provisions दिए गए हैं।
Para 565 में “Drunk” की स्थिति को उस अवस्था से जोड़ा गया है जिसमें व्यक्ति intoxicating drink अथवा drug के प्रभाव में इस सीमा तक हो कि उसकी faculties पर control प्रभावित हो जाए और वह उस समय अपना कार्य सुरक्षित रूप से करने में सक्षम न रहे।
Drunkenness-on-duty से संबंधित detailed medical guidelines को Annexure XXIV में शामिल किया गया है।
12. Annexure XXIV — Policy Guidelines for Drunkenness on Duty
Railway Medical Officers को alcohol detection के लिए आवश्यक policy, techniques तथा blood sample collection procedure से परिचित रहना अपेक्षित है।
12.1 Zero Blood Alcohol Principle
Train-working staff के संबंध में Railway medical policy का महत्वपूर्ण सिद्धांत है—
No alcohol is admissible in the blood of staff working on trains.
अर्थात train-working staff के लिए Zero Blood Alcohol Level स्वीकार्य मानक है।
इसलिए सामान्य road-driving alcohol limits को Railway train-working staff के लिए permissible limit के रूप में नहीं देखा जाना चाहिए।
भाग–IX
Blood Sample एवं Medical Evidence
13. Blood Sample Collection
Railway Medical Officers को blood sample collect करने और alcohol analysis के लिए भेजने का अधिकार दिया गया है।
Alcohol consumption और blood sample collection के बीच अधिक समय बीत जाने पर blood alcohol level में परिवर्तन हो सकता है।
इसी कारण suspected drunkenness के मामले में timely medical examination तथा जहाँ आवश्यक हो timely sample collection महत्वपूर्ण है।
14. Blood Sample देने से इनकार
यदि Railway Administration द्वारा applicable rules/procedure के अंतर्गत blood sample देने का निर्देश दिया जाता है और संबंधित कर्मचारी sample देने से इनकार करता है, तो ऐसे refusal को properly record किया जाना चाहिए।
Refusal को witness कराया जाना चाहिए।
Applicable medical guidelines के अनुसार ऐसा refusal departmental implications उत्पन्न कर सकता है तथा insubordination के आधार पर departmental action का प्रश्न उत्पन्न हो सकता है।
In-charge/Supervisor को स्वयं बलपूर्वक sample लेने का प्रयास नहीं करना चाहिए।
उसका कार्य refusal को document करना और मामले को prescribed procedure के अनुसार competent/medical authority के माध्यम से आगे बढ़ाना है।
भाग–X
Suspicion और Established Intoxication में अंतर
15. केवल संदेह की स्थिति
किसी कर्मचारी के intoxicated होने का संदेह होने मात्र से disciplinary guilt स्वतः सिद्ध नहीं हो जाता।
ऐसी स्थिति में उचित क्रम होगा—
Suspicion → Immediate Safety Action → Evidence → BA Test जहाँ लागू हो → Medical Examination → Report
इस अवस्था में In-charge का मुख्य उद्देश्य safety सुनिश्चित करना तथा objective evidence प्राप्त करना है।
16. Intoxication स्थापित होने की स्थिति
यदि prescribed test, medical evidence तथा अन्य उपलब्ध evidence के आधार पर intoxication स्थापित होता है, तो मामला competent authority के समक्ष disciplinary consideration के लिए प्रस्तुत किया जाएगा।
अतः सामान्य administrative sequence है—
भाग–XI
Disciplinary Action
17. Railway Servants (Discipline & Appeal) Rules, 1968
Drunkenness का established case disciplinary misconduct का विषय बन सकता है।
ऐसे मामले में disciplinary proceedings applicable Railway Servants (Discipline & Appeal) Rules, 1968 तथा संबंधित Railway Board instructions के अनुसार की जाएंगी।
Immediate In-charge/Supervisor का कार्य मुख्य रूप से—
Safety सुनिश्चित करना;
कर्मचारी को आवश्यकतानुसार duty से relieve करना;
Proper Authority को सूचना देना;
Evidence सुरक्षित करना;
Applicable BA/Medical Examination कराना; तथा
Factual Report प्रस्तुत करना
है।
Final disciplinary penalty उस authority द्वारा लगाई जाएगी जो applicable D&AR Rules के अंतर्गत उस penalty को impose करने के लिए competent है।
18. Summary Dismissal संबंधी प्रावधान
कुछ Railway Subsidiary Rules/Instructions में Railway premises पर intoxicated पाए जाने वाले Railway Servant के लिए “liable to summary dismissal” जैसे शब्दों का प्रयोग मिलता है।
इसे इस अर्थ में नहीं लिया जाना चाहिए कि प्रत्येक Immediate Supervisor बिना competent authority और applicable disciplinary procedure के कर्मचारी को उसी समय service से dismiss कर सकता है।
Penalty impose करते समय applicable—
Railway Servants (Discipline & Appeal) Rules, 1968, Competent Disciplinary Authority तथा prescribed procedure
को ध्यान में रखा जाना आवश्यक है।
भाग–XII
Railways Act, 1989
19. Section 172 — Penalty for Intoxication
Drunkenness on duty केवल departmental misconduct का विषय नहीं है।
Railways Act, 1989 की Section 172 — Penalty for Intoxication duty पर intoxicated Railway Servant से संबंधित statutory provision है।
यदि कोई Railway Servant duty के समय intoxicated अवस्था में है, तो Section 172 के अंतर्गत punishment का प्रावधान है।
सामान्य स्थिति में fine का प्रावधान है।
यदि intoxicated अवस्था में employee द्वारा duty करने से Railway में यात्रा कर रहे अथवा Railway पर उपस्थित किसी व्यक्ति की safety endangered होने की संभावना हो, तो अधिक गंभीर punishment का प्रावधान लागू हो सकता है—
एक वर्ष तक imprisonment, या fine, या दोनों।
इस प्रकार गंभीर safety-related drunkenness case में departmental action के अतिरिक्त statutory/legal implications भी उत्पन्न हो सकते हैं।
20. Section 145 और Section 172 में अंतर
Railways Act की Sections 145 और 172 को आपस में नहीं मिलाया जाना चाहिए।
Section 145
यह सामान्यतः Railway carriage अथवा Railway के किसी भाग में किसी person द्वारा drunkenness, nuisance आदि से संबंधित है।
Section 172
यह विशेष रूप से Railway Servant के duty पर intoxicated होने से संबंधित है।
इसलिए on-duty Railway employee के drunkenness case में Section 172 विशेष रूप से प्रासंगिक है।
भाग–XIII
Running Staff और अन्य Railway Staff
21. नियमों की Applicability
Drunkenness संबंधी नियम केवल—
Loco Pilot,
Assistant Loco Pilot,
Train Manager/Guard,
Station Master अथवा
अन्य Running/Operating Staff
तक सीमित नहीं हैं।
GR 2.09(1) का मूल prohibition सामान्य रूप से Railway Servants पर लागू होता है।
परंतु train working से सीधे जुड़े कर्मचारियों पर अतिरिक्त और अधिक कठोर restriction लागू है।
ऐसे कर्मचारी duty commencement से आठ घंटे पहले alcoholic drink, sedative, narcotic अथवा stimulant drug/preparation का सेवन नहीं कर सकते तथा duty के दौरान भी इसका सेवन नहीं कर सकते।
Safety/Running categories के लिए BA testing तथा अन्य specific procedures अलग से लागू हो सकते हैं।
भाग–XIV
Accident Cases
22. Accident के बाद Alcohol Testing
Railway accident के मामलों में crew तथा अन्य संबंधित staff के alcohol testing/blood sample के संबंध में specific Railway instructions भी लागू हो सकते हैं।
ऐसे मामलों में सामान्य drunkenness-on-duty procedure के साथ—
Applicable Accident Manual;
Railway Board Safety Instructions;
Medical Manual; तथा
संबंधित Zonal Railway instructions
को भी देखा जाना आवश्यक है।
इसलिए सामान्य suspected drunkenness case और accident के बाद prescribed alcohol testing को पूर्णतः समान procedure नहीं माना जाना चाहिए।
भाग–XV
Alcohol के अतिरिक्त अन्य Drugs
23. GR 2.09 केवल Alcohol तक सीमित नहीं
GR 2.09 में केवल alcoholic drink का उल्लेख नहीं है।
इसके अंतर्गत—
भी शामिल हैं।
इसलिए किसी drug/preparation के सेवन के कारण कर्मचारी की सुरक्षित रूप से duty perform करने की क्षमता प्रभावित होती है, तो मामला GR 2.09 के दायरे में आ सकता है।
जहाँ prescribed medicine अथवा medical treatment का प्रश्न हो, वहाँ उचित medical opinion का विशेष महत्व होगा।
भाग–XVI
In-charge/Supervisor द्वारा अपनाई जाने वाली समेकित प्रक्रिया
24. Standard Practical Action
किसी Railway Servant के intoxicated होने का उचित संदेह होने पर परिस्थितियों तथा लागू departmental instructions के अनुसार निम्न सामान्य क्रम अपनाया जाना चाहिए—
नशे का संदेह अथवा नशे की स्थिति दिखाई देना
↓
तत्काल Safety Risk का आकलन
↓
Safety-Sensitive Duty को रोकना
↓
आवश्यकतानुसार कर्मचारी को Duty से Relieve करना
↓
Reliever की व्यवस्था करना
↓
Controlling/Proper Authority को तत्काल सूचना देना
↓
जहाँ संभव हो दो Independent Witnesses का Evidence प्राप्त करना
↓
जहाँ Applicable हो Breath Analyser Test कराना
↓
यथाशीघ्र Medical Examination कराना
↓
जहाँ आवश्यक हो Medical/Blood Sample Procedure
↓
BA Result, Medical Report, Witness Statements एवं अन्य Evidence सुरक्षित रखना
↓
पूरी घटना की Factual Written Report तैयार करना
↓
मामला Competent Authority को प्रस्तुत करना
↓
Intoxication/Misconduct स्थापित होने पर Applicable D&AR Proceedings
↓
जहाँ परिस्थितियाँ Railways Act की Section 172 को आकर्षित करती हों, वहाँ Applicable Legal Action
भाग–XVII
In-charge/Supervisor के लिए सावधानियाँ
25. क्या नहीं किया जाना चाहिए
In-charge/Supervisor को—
(i) केवल व्यक्तिगत अनुमान के आधार पर कर्मचारी को अंतिम रूप से guilty घोषित नहीं करना चाहिए;
(ii) उपलब्ध होने पर witnesses, BA test तथा medical evidence की प्रक्रिया को अनावश्यक रूप से छोड़ना नहीं चाहिए;
(iii) medical examination में अनावश्यक delay नहीं करना चाहिए;
(iv) safety risk होने पर employee को केवल final medical report की प्रतीक्षा में safety-sensitive duty जारी रखने की अनुमति नहीं देनी चाहिए;
(v) अपने disciplinary powers से बाहर जाकर punishment impose नहीं करना चाहिए; तथा
(vi) suspicion और established intoxication को एक समान नहीं मानना चाहिए।
भाग–XVIII
मूल प्रशासनिक सिद्धांत
26. Safety और Disciplinary Action में अंतर
Drunkenness case में दो प्रकार की कार्रवाई को स्पष्ट रूप से अलग समझना आवश्यक है।
(A) Immediate Safety Action
यह तत्काल स्थिति को नियंत्रित करने के लिए है।
इसमें employee को safety-sensitive duty से हटाना, relief की व्यवस्था, officer को सूचना, witnesses, testing और medical examination शामिल हो सकते हैं।
(B) Disciplinary Action
यह evidence एवं applicable rules के आधार पर competent authority द्वारा की जाने वाली subsequent action है।
अतः—
Immediate Safety Action ≠ Final Punishment
दोनों अलग-अलग administrative stages हैं।
भाग–XIX
समेकित नियम
27. Governing Principle
Railway employee की यह जिम्मेदारी है कि वह ऐसी intoxicated अथवा impaired अवस्था में duty न करे जिससे उसकी कार्यक्षमता अथवा Railway Safety प्रभावित हो।
वहीं In-charge/Supervisor की जिम्मेदारी है कि ऐसे मामले की जानकारी मिलने अथवा उचित संदेह होने पर—
पहले Safety सुनिश्चित करे, फिर Evidence सुरक्षित करे, applicable BA/Medical Verification कराए और उसके बाद मामले को Competent Authority के समक्ष नियमानुसार कार्रवाई के लिए प्रस्तुत करे।
इसे संक्षेप में इस प्रकार समझा जा सकता है—
SAFETY → EVIDENCE → MEDICAL/BA VERIFICATION → DOCUMENTATION → COMPETENT AUTHORITY → RULE-BASED ACTION
प्रमुख नियम एवं संदर्भ
28. General Rules for Indian Railways
GR 2.09 — Taking alcoholic drink, sedative, narcotic, stimulant drug or preparation
यह Railway Servant के intoxicated/impaired अवस्था में duty करने पर prohibition तथा train-working staff के लिए आठ घंटे के restriction से संबंधित मूल operational provision है।
29. Railway Services (Conduct) Rules, 1966
Rule 22 — Consumption of Intoxicating Drinks and Drugs
यह intoxicating drinks/drugs के संबंध में Railway Servant के official conduct और obligations को निर्धारित करता है।
30. Railway Board Revised Policy
Railway Board Letter No. 2001/Safety-I/23/4 dated 27.11.2001
Subject: Revised Policy on “Drunkenness on Duty”
यह Railway में drunkenness control, विशेष रूप से safety categories, Breath Analyser testing, medical procedure और disciplinary action से संबंधित प्रमुख policy reference है।
31. Indian Railway Medical Manual
Para 565 एवं Annexure XXIV — Policy Guidelines for Drunkenness on Duty
इन provisions में drunkenness की medical assessment, alcohol detection तथा blood sample procedure से संबंधित guidelines दी गई हैं।
32. Advance Correction Slip No. 11 of Health/2003
इसके माध्यम से IRMM Para 565 के साथ drunkenness-on-duty से संबंधित detailed medical guidelines को Annexure XXIV के रूप में शामिल किया गया।
33. Railway Servants (Discipline & Appeal) Rules, 1968
Established misconduct के मामले में disciplinary proceedings एवं penalty competent disciplinary authority द्वारा applicable D&AR Rules और prescribed procedure के अनुसार की जाती है।
34. Railways Act, 1989
Section 172 — Penalty for Intoxication
यह duty पर intoxicated Railway Servant से संबंधित statutory penal provision है।
निष्कर्ष
रेल कर्मचारी का ड्यूटी पर नशे में पाया जाना एक बहुआयामी मामला है। परिस्थितियों के अनुसार इसमें General Rules, Conduct Rules, Railway Board Safety Policy, Medical Rules, D&AR Rules तथा Railways Act के provisions लागू हो सकते हैं।
किसी कर्मचारी के intoxicated होने का उचित संदेह उत्पन्न होने पर In-charge/Supervisor की प्राथमिक जिम्मेदारी Railway Safety सुनिश्चित करना है।
आवश्यकतानुसार कर्मचारी को safety-sensitive duty से हटाया जाए, relief की व्यवस्था की जाए, controlling/proper authority को सूचना दी जाए, independent evidence सुरक्षित किया जाए, applicable Breath Analyser Test तथा timely Medical Examination कराया जाए और संबंधित records को properly preserve किया जाए।
इसके पश्चात disciplinary guilt तथा penalty का निर्णय competent authority द्वारा applicable rules और उपलब्ध evidence के आधार पर किया जाना चाहिए।
अतः drunkenness-on-duty के मामले में मूल प्रशासनिक सिद्धांत है—
“पहले सुरक्षा, फिर साक्ष्य, उसके बाद चिकित्सा/BA परीक्षण एवं अभिलेखीकरण और अंत में सक्षम प्राधिकारी द्वारा नियमानुसार कार्रवाई।”
संदर्भ सूची
General Rules for Indian Railways — GR 2.09
Railway Services (Conduct) Rules, 1966 — Rule 22
Railway Board Letter No. 2001/Safety-I/23/4 dated 27.11.2001 — Revised Policy on “Drunkenness on Duty”
Indian Railway Medical Manual — Para 565
IRMM Annexure XXIV — Policy Guidelines for Drunkenness on Duty
Advance Correction Slip No. 11 of Health/2003
Railway Servants (Discipline & Appeal) Rules, 1968
Railways Act, 1989 — Section 172
Applicable General & Subsidiary Rules (G&SR) of the concerned Zonal Railway
Applicable Accident Manual/Safety Instructions in accident-related cases
महत्वपूर्ण टिप्पणी
General Rules पूरे Indian Railways के लिए मूल framework प्रदान करते हैं, जबकि Subsidiary Rules (SR) में Zonal Railway के अनुसार अतिरिक्त procedural provisions हो सकते हैं। इसलिए किसी वास्तविक case में संबंधित Zonal Railway के वर्तमान G&SR, Safety Circulars, departmental instructions तथा competent authority के आदेशों को भी साथ में देखा जाना चाहिए।
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